法律晚报

文件立意并非把人工智能当作就业的"替代者"，而是从创造、转型、保障、预警四条线同时布置，落点是"包容性发展"。对企业最直接的部分，是第六项与第七项。

• 失业缓冲期（第六项）：鼓励企业探索建立失业缓冲期制度，在大规模推广应用人工智能过程中提前告知受影响劳动者，并提供转型转岗就业支持。文件用"稳慎把握人工智能在劳动密集型行业应用的范围、力度、节奏"，替代一刀切限制。
• 就业风险评估（第七项）：对市场准入领域可能造成较大就业冲击的人工智能应用场景项目，在评审时同步开展就业风险评估；其他领域结合实际情况开展，评估后由有关部门统筹转型转岗支持。
• 算法不得滥用（第十三项）：规范人工智能在人力资源管理领域的应用，依法治理因滥用算法造成的就业歧视、虚假招聘、侵犯隐私权与休息权等违法违规行为；同时健全劳动者权益协商协调机制。
• 社保扩面（第十四项）：鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加城镇职工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。
• 新职业与培训（第四、九项）：扩大数字化管理师、人工智能工程技术人员、人工智能训练师等新职业需求；实施人工智能专项培训计划，面向高校毕业生、农民工、失业人员。

文件为指导性意见，未设施行日期，自发布之日起执行；具体落地有待人社部门配套，如《新就业形态劳动者权益保障办法》正式出台。

这是对 2017 年《企业境外投资管理办法》的整体修订，上位法为 2026 年 6 月国务院公布的《国务院关于对外投资的规定》。全文六章七十六条，与旧办法相比，最值得企业留意的三处变化如下。

核准范围限于敏感类投资（第十二条）：涉及未建交国家、发生战争内乱的国家和地区、国际条约需限制投资的国家和地区，以及武器装备研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒等敏感行业，核准机关为国家发展改革委，须在实施投资前取得核准文件。

此前能源保供中长期合同分散在电煤、电力、天然气各自的政策文件中，缺一部统一的上位规章。本办法作为试行规章，首次把三类合同纳入同一制度框架。

• 适用范围：电煤、电力、天然气保供中长期合同统一规范，覆盖签订、履行、监管全流程。
• 三项原则：民生优先、兜牢民生用能底线；有效市场与有为政府相结合、稳定供应基本盘；统筹发展和安全、有效防范能源供应风险。
• 制度主线：明确各方权利义务，确定适用范围、保供责任、签约履约、监督管理四块内容。

文件定位是让中长期合同发挥"稳定器"与"压舱石"作用，引导能源资源优化配置。由于是试行办法，条文细节与配套格式文本仍待后续发布。

本批标准覆盖面广，但真正带法律强制力的只有 10 项强制性国家标准，其余为推荐性或指导性文件。按领域看，与经营主体关系最紧的几组如下。

• 公共安全强标7项：智能网联汽车时空数据安全、消防安全等，细化数据安全底线、消防产品和场所管理规则。
• 交通能源强标2项：摩托车用锂离子电池、城市轨道交通噪声排放。
• 消费品强标1项：压力锅。
• 高新技术：人工智能、人形机器人、工业环境机器人等16项，涉及人工智能系统安全与机器人技术要求；半导体器件、集成电路14项；光电计算、智能计算7项；光伏、新型储能4项。
• 安全生产与社会治理：危爆物品管理、城市公共设施运维、林草防灭火等8项国家标准，配套3项指导性技术文件。
• 百姓生活：香辛料和调味品名称，卫生纸及其制品、壁纸等12项纸制品，老年学习、教育组织等6项教育服务，骑行运动眼镜、电子竞技运动设备配置2项。

强制性国家标准自实施之日起，不符合标准的产品不得生产、销售、进口或提供；推荐性标准一经合同引用或地方规章采纳，同样产生约束力。