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法律知识

紧固件行业法律系列▪第006期:数据改一个数,可能判两个罪

2026-11-02 法律知识 阅读


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在线监测设备装在排污口上,数据直传环保部门。有企业嫌数据不好看,让运维把量程改了、把采样管堵了;也有企业把处理后的清水兑进废水池,让浓度“降下来”。前者可能同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪 ,后者照样罚十万起。本文讲清三条不能碰的线,和一份能保命的五年台账。

 

• 一、一个“帮忙”的电话

• 二、第一件事:数据不是“内部资料”

• 三、第二件事:不能碰的三条线

• 四、为什么可能同时构成两个罪

     • 五、能保命的,是那份五年台账

     • 六、这周就能做的五件事

• 七、下期预告


01
一个"帮忙"的电话


一家电镀园区的紧固件企业,在线监测设备的运维是外包的。某天下午,企业负责人给运维工程师打了个电话:"这两天数据老是跳,你过来看看。"
运维到场后,负责人补了一句:"能不能让它稳一点?"
"稳一点"怎么实现?工程师把设备的量程参数调了,又顺手把采样管路里的一个接头拧松了半圈——采样流量降下来,读数自然就"好看"了。
三个月后,生态环境部门的数据比对发现异常:这家企业的在线数据长期平稳得不像真实工况。倒查设备日志,参数修改记录清清楚楚。
结果是:企业被罚六十万元,负责人被拘留十日;运维工程师另案处理,因同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪,按处罚较重的规定定罪。
“很多老板看到这里都会想:"我又没排污,就是让数据好看一点,至于吗?"


02
第一件事:数据不是"内部资料"

先搞清楚一件事——在线监测数据在法律上是什么。

《中华人民共和国生态环境法典》第七十八条:生态环境监测机构、实行排污许可管理和其他负有法定监测义务的企业事业单位应当依法建立健全监测数据质量管理制度。前款规定的监测机构和企业事业单位及其负责人应当对监测数据的真实性、准确性和完整性负责。
大白话:注意最后一句——"及其负责人"。数据真实性不是设备的事、不是运维的事,是企业和企业负责人本人的法定义务。
再看第一百八十四条,这是排污许可重点管理单位的硬要求:
《中华人民共和国生态环境法典》第一百八十四条:实行排污许可重点管理的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照国家规定安装、使用、维护污染物排放自动监测设备,开展监控、自动监测,并与生态环境主管部门的监控设备联网,保证自动监测设备正常运行,保存原始监测记录。
大白话:联网的意思,就是你的数据实时在监管部门那里。设备正常运行是义务,"运行得不正常"本身就是一个独立的违法行为。
第一百八十四条第二款还规定,发现自动监测设备传输数据异常,应当及时报告生态环境主管部门,并进行检查、修复。
这一句很关键:设备坏了、数据跳了,正确动作是主动报告。偷偷修、偷偷改、不报告,性质完全不同。


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▲ 数据"平稳得不像真实工况",往往就是从拧松半圈开始的

03
第二件事:不能碰的三条线


第一条线 · 改数据

《中华人民共和国生态环境法典》第一千零八十八条:违反本法规定,企业事业单位和其他生产经营者对生态环境监测数据弄虚作假,或者指使其委托的生态环境监测机构对监测数据弄虚作假的,由负有生态环境保护监督管理职责的部门、机构按照职责分工责令改正,处十万元以上一百万元以下的罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令限制生产、停产整治。
大白话:这一条有两个要点。第一,"指使"也算——你自己没动手,让第三方运维去改,同样构成。第二,罚企业也罚人——直接负责的主管人员和其他直接责任人员,个人另罚 5 万到 20 万。
这条针对的是"弄虚作假"。那如果没改数据,只是设备没维护好呢?
《中华人民共和国生态环境法典》第一千零八十六条:违反本法规定,有下列情形之一的……处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,可以责令限制生产、停产整治:(一)未对所排放的污染物……自行监测,未制定自行监测方案,未建立管理台账,未保存原始监测记录和管理台账,以及未如实报告;(二)未安装、使用、维护、正常运行污染物排放自动监测、监控设备,未与主管部门的监控设备联网,未保存原始监测记录,以及未如实报告……
大白话:设备没装、没维护、没联网、没正常运行、没保存记录、没如实报告,任何一项都是 2 万到 20 万的罚款。"不知道设备坏了"不是免责理由。
第二条线 · 稀释

还有一种更"斯文"的做法:不动设备,直接把清水兑进废水池。浓度降下来了,数据自然达标。
《中华人民共和国生态环境法典》第二百九十八条第一款:排放工业废水的企业应当采取有效措施,收集和处理产生的全部废水,防止污染环境。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理,防止渗漏、流失,不得稀释排放。
大白话:法律禁止的是"稀释排放",不是"排放"。污染物总量一点没少,只是被水冲淡了——这在法律上等于没处理。
稀释的罚则要看情节,分两档。
如果稀释只是为了图省事,没有躲避监管的意思,适用《生态环境法典》第一千一百三十九条第一款第(二)项:
第一千一百三十九条第一款第(二)项:(二)稀释排放含有毒有害水污染物的工业废水,但不属于以逃避监管方式排放污染物……有前款第一项、第二项情形之一的,处十万元以上一百万元以下的罚款。
如果稀释就是为了让在线数据达标、躲避监管,性质就变了,直接落入第一千一百零八条"以逃避监管的方式排放污染物":罚款 10 万到 100 万之外,还要移送公安拘留,情节严重的吊销排污许可证、责令停业关闭。

同样是兑水,主观目的不同,后果差一个档次。

第三条线 · 干扰设备

拔掉采样管、堵住采样口、给探头套个罩子、断掉数据上传——这些都属于"干扰自动监测设施"。

《生态环境法典》第一百六十四条把"篡改或者伪造监测数据"明确列为禁止的逃避监管方式之一。落到罚则上,走的就是第一千一百零八条那一档:罚款、限产停产、移送公安拘留、情节严重吊证关停。

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▲ 改数据、稀释、干扰设备——三条线,一条都别碰

三条线的后果,一张表看清——

红线

对企业的处罚

对个人的处罚

改数据

罚 10 万-100 万,情节严重限产停产

直接责任人员另罚 5 万-20 万

稀释

罚 10 万-100 万;为躲避监管的,加重处理

逃避监管的移送公安拘留

干扰设备

罚款+限产停产,情节严重吊证关停

移送公安拘留 5-15 日

04
为什么可能同时构成两个罪

这是本文最需要说清的一点。

《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2026〕17号,2026年8月15日施行)第一条第(七)项:实行排污许可重点管理的单位的人员,篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施,排放化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等国家规定自动监测的污染物的。
大白话:只要你是重点管理单位、你改了数据或干扰了设备、你排的是国家规定自动监测的那几类污染物——直接构成污染环境罪,不用再去算超标倍数。
同时,同一解释第十一条规定:
法释〔2026〕17号 第十一条:违反国家规定,针对环境质量监测系统实施下列行为,或者强令、指使、授意他人实施下列行为,后果严重的,应当依照刑法第二百八十六条的规定,以破坏计算机信息系统罪定罪处罚:(一)修改系统参数或者系统中存储、处理、传输的监测数据的;(二)干扰系统采样,致使监测数据因系统不能正常运行而严重失真的……实行排污许可重点管理的单位的人员,篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施,排放化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等国家规定自动监测的污染物,同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。
大白话:改参数、改数据、干扰采样,会同时踩两条线——污染环境罪和破坏计算机信息系统罪。两罪竞合,按重的判。
两个罪的量刑差多少?对比一下:

罪名

条文

量刑

破坏计算机信息系统罪

《刑法》第二百八十六条

后果严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处五年以上有期徒刑

 

污染环境罪

 

《刑法》第三百三十八条

严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役 ,并处或者单处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑 ,并处罚金

这就是"按重的判"的实际含义——在某些情节下,破坏计算机信息系统罪的量刑档次反而更高。
还有一句要特别注意:第十一条第三款规定,从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施等行为的,依法从重处罚。
大白话:运维公司的人不是"听老板的话就没事"。法律专门给他们加了一档从重。反过来说,企业找运维"想想办法",是把对方和自己一起往坑里推。


05
能保命的,是那份五年台账

前面讲的都是不能做什么。这一段讲必须做什么——因为真出事的时候,能救你的只有记录。

《中华人民共和国生态环境法典》第一百八十三条:实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求和有关标准规范,依法开展自行监测,建立管理台账,并保存原始监测记录和管理台账。原始监测记录和管理台账保存期限不得少于五年。
大白话:五年。这是法定最低保存期限。台账和原始记录要能对得上——监测日期、监测项目、监测结果、设备状态、异常情况及处理,一项都不能缺。
为什么说它保命?因为数据异常时,执法部门第一个问的就是"你那段时间的记录呢"。有完整记录、有异常报告、有修复记录,是"设备故障";什么都没有,就是"弄虚作假"。两者的后果,前面已经算过。


06
这周就能做的五件事
1. 确认自己是不是重点管理单位。翻排污许可证,看"管理类别"一栏。重点管理的,自动监测设备是硬要求;简化管理的,自行监测和台账一样不能少。
2. 和运维方补一份书面约定。明确:任何参数修改必须经企业书面同意并留痕;运维方发现异常必须当日书面报告;禁止口头指令。
3. 把设备日志的查看权限收回来。参数修改日志、校准记录、故障记录,企业自己要能随时调出来看。
4. 建立"异常即报告"流程。数据一跳,先报告,再修。顺序不能反。报告要有书面记录和回执。
5. 把近五年的台账按年度装订。缺的月份补情况说明,不要空着。空着的地方,将来都是被追问的地方。
07
下期预告

水怎么排、数据怎么管,这两期讲完了。但紧固件行业还有一个更沉的话题——那些用过的废酸、产生的电镀污泥,最后去哪儿了。

下 期 讲
废酸、电镀污泥都是危险废物:
台账、联单、有资质处置,一步不能少。


浙江泰嘉律师事务所
紧固件行业法律系列


▍说明与免责:本文引用条文已按权威原文逐条回源核对——《中华人民共和国生态环境法典》第七十八条、第一百六十四条、第一百八十三条、第一百八十四条、第二百九十八条、第一千零八十六条、第一千零八十八条、第一千一百零八条、第一千一百三十九条(2026年8月15日施行);《中华人民共和国刑法》第二百八十六条、第三百三十八条(2023年修正);法释〔2026〕17号第一条、第十一条(2026年8月15日施行)。文中案例为脱敏改编,罚款、拘留与量刑数字因个案情节、地区执法尺度而异,仅作类型化说明,不构成对具体案件的预测。污染物排放标准与自动监测的具体办法以国务院生态环境主管部门规定及企业排污许可证载明为准。本文为普法知识,不构成个案法律意见;具体问题请结合企业实际咨询执业律师。

律师简介




钱伊婷,浙江泰嘉律师事务所专职执业律师,中共党员,嘉兴市律师协会民商委员会秘书、浙江省律师妈妈团成员、企业法律风险管理师、企业高级风险评估师。曾荣获嘉兴市律师行业优秀共产党员、海盐县十佳服务之星、海盐县首届“青年律师说”金奖等荣誉称号。深耕法律实务一线,累计办理各类民商事、刑事案件千余件,擅长精准处理各类合同纠纷、侵权责任纠纷、各类刑事辩护案件。













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